代购销售未批准进口化妆品违法 跨境电商咋办？

与“海归”、“海游”一样，“海淘”在中国受追捧，成为老百姓茶余饭后比逼格的热门词汇。巨大的市场需求让跨境电商的发展钱途一片看好，有人预计，到2018年中国跨境网购人数将达3560万，消费规模将达到1万亿元人民币。其中，婴幼儿食品、保健食品和化妆品就占据85%左右份额，无疑这是一块巨大的蛋糕。

文/青眼

然而10月15日，国家食品药品监督管理总局的一张批复函，对于活跃已久的个人代购无疑是泼了一盆冷水。同为“全球购”，正在风口上的跨境电商是否会受牵连？

事由：一则关于“化妆品”的回复函引爆朋友圈

日前，一则关于国家食品药品监督管理总局就网上交易平台销售(代购)未经批准进口化妆品的法律认定的批复函，在朋友圈内疯狂转载。

据青眼（微信号：青眼）从有关渠道了解到，事情的缘由为江苏某地查处一起涉嫌销售未经国家进口批准的化妆品，就其适用法律的有关事项向国家食品药品监督管理总局请示。

10月15日，国家食品药品监督管理总局在其回复函中认定并指出，根据《化妆品卫生监督条例》第十五条的规定,首次进口的化妆品应当经批准后方可进口。利用互联网销售或以网络代购方式销售未经批准进口的化妆品，按照《化妆品卫生监督条例》第二十六条规定,认定为“进口或销售未经批准或者检验的进口化妆品”行为，应依法予以查处。

进展：情况属实正在查办

在朋友圈疯传后不久，该文章随后就被发布者删除了，这事到底是真是假？

该文章附带的以扫描图片格式呈现的文件内容显示，国家食品药品监督管理总局的回复函有“抄送各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局”等字样。青眼（微信号：青眼）随后致电了湖北、江西、山东等省食品药品监督管理局询问情况，对方均表示“有这个文件精神传达”。

青眼（微信号：青眼）接着致电函的请示方，江苏省食品药品监督管理局进行求证，对方并未否定这一事实。

目前这件事的最新进展走到哪一步？江苏省食品药品监督管理局一位不愿具名的主任表示，“目前案件正在查办，我们正在执法，不方便说具体情况。”之后便挂了电话。

权威认定： 海淘化妆品可能涉嫌违法

尽管国家在给进口化妆品上“紧箍咒”，但跨境销售或代购化妆品巨大的利润空间让不少人铤而走险，据从事化妆品报关相关流程的业内人士介绍，跨境销售或代购未经进口批准的化妆品的行为目前仍存在，甚至成为一条灰色的“产业链”。

首先来看法律是如何规定的：

青眼（微信号：青眼）查询了解到，上述提到的《化妆品卫生监督条例》第十五条和第二十六条分别这样说的：

第十五条：首次进口的化妆品，进口单位必须提供该化妆品的说明书、质量标准、检验方法等有关资料和样品以及出口国（地区）批准生产的证明文件，经国务院卫生行政部门批准，方可签订进口合同。

第二十六条：进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得3到5倍的罚款。

对已取得批准文号的生产特殊用途化妆品的企业，违反本条例规定，情节严重的，可以撤销产品的批准文号。

影响：是否会牵连跨境电商

据从事化妆品进口的多位资深业内人士透露，个人代购和跨境电商是两种性质完全不同的行为。前者一直处于灰色地带，而此次江苏被查处的违法销售未批准进口化妆品的商家是属于代购行为，也并不具备跨境电商的资质。而有资质的跨境电商的行为均在海关和出入境检验检疫局的监管下进行。小宗贸易由海关和出入境检验检疫局备案，无需取得国家食药监总局的进口批文，且每一个订单都对应一个消费者的个人身份证号，一个身份证一次最多购买不超过1000元人民币的产品，一年最多购买金额不超过2万元人民币。并且，跨境电商的产品不能再进入实体店二次销售。

但是，由于跨境电商仍处在试水期，监管层面不可能万无一失，因此也不排除利用监管漏洞或政策空白来偷食跨境电商的红利。

链接：进口品申报资料和流程

据了解，国内目前涉及首次进口化妆品销售相关规定，主要根据《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》、《健康相关产品卫生行政许可程序》、《化妆品行政许可申报受理规定》、《化妆品行政许可受理审查要点》等法律法规相关规定执行。

你需要5-8个月来申报：

申报人→国家食品药品监督管理局行政受理服务中心，分为主要三个环节：

（1）前期资料准备(如授权书备案、资料审核等)：约2个月

（2）样品检验：约2个月

（3）CFDA备案、资料补正及证书发放：约2个月。

据申报经验丰富的业内人士介绍，进口非特殊类化妆品申报周期一般在5-8个月。

你要准备这些材料：

根据要求，首次进口的化妆品在报批时，要准备下面这些具体资料：

1 进口非特殊用途化妆品行政许可申请表

2 产品中文名称命名依据

3 产品配方

4 产品质量安全控制要求：

5 产品原包装(含产品标签、产品说明书)；拟专为中国市场设计包装的，需同时提交产品设计包装(含产品标签、产品说明书)

6 经国家食品药品监督管理总局认定的许可检验机构出具的检验报告及相关资料

7 产品中可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料

8 已经备案的行政许可在华申报责任单位授权书复印件及行政许可在华申报责任单位营业执照复印件并加盖公章

9 化妆品使用原料及原料来源符合疯牛病疫区高风险物质禁限用要求的承诺书

10 产品在生产国(地区)或原产国(地区)生产和销售的证明文件

11 许可检验机构封样并未启封样品1件和有助于行政许可的其他资料

12 产品技术要求

你还需要有耐心按照下面的流程一步步走完

最后，请注意的是，你拿到的批文只管4年。

根据规定，进口非特殊化妆品备案凭证有效期为4年。你如果你还想申请延续化妆品备案凭证有效期，要在化妆品备案凭证期满4个月前提出申请。