杨怀忠：躬身重赢信任 “造假村”蜕变

山东境内，黄河边上，济阳县孙耿镇堤口村，曾因造假烟、暴力抗法闻名。如今村子走上养牛羊致富路，还向汶川、玉树地震灾区捐款达30多万元，"造假村"如何完成蜕变？村干部怎样从"管不住"重赢村民信任？记者展开调研。

假烟基地远近闻名

村民入股、暴力抗法，造假3年管不住

"你们想不想发大财啊？"2000年春，堤口村来了几个不速之客。这伙人是假烟贩子，原来的窝点在湖北襄阳被端后，流窜到堤口村，以高利润引诱村民购置卷烟机。

几个胆大的村民东凑西借，买来一台卷烟机，合伙干起造假烟的买卖。"造假烟不是违法的吗？"开始，一些村民心存疑惑，可观望一阵后，见村干部不管，镇上、县里也没人查，便纷纷效仿，有的还借钱入股，村里的卷烟机一下子增加到十几台。不到两年，外乡来打工者多达上千人。原本偏僻冷寂的小村，成了远近闻名的假烟基地。

"村里、镇上、县里没人敢出头，再加上村民基本上人人入股，一致对外。"现任堤口村支部书记杨怀忠说，烟草执法人员进村查封卷烟机、假烟时，曾遭到制假分子的殴打，执法车也被砸毁。村子造假烟的产业越来越大，暴力抗法的名声也越传越响。

2003年初夏，50多辆警车，近400名防暴警察迅速进村，暴力抗法的村民被拿下，十几台正在运转的卷烟机被注胶、砸毁、收缴。在这次公安机关、烟草部门准备了大半年的联合行动中，制假窝点被端掉。

新官探寻致富门路

自家财产担保贷款，引导七成农户养殖

2004年初开始，村两委和孙耿镇上的干部找了不少村里的致富能人来带头，可没人愿意收拾这个烂摊子。

2008年初，杨怀忠坐不住了，回村任支部书记，组建了新班子。"村子造假时，我是村主任，却当了甩手掌柜，跑出来把自己的生意做大了，现在想想挺愧疚的。"杨怀忠说，回来收拾这个烂摊子，也算是来还"欠账".可村民们并不买账："村两委能带领俺们致富不，不能就别在俺家瞎叨叨了……"

新村两委成立后，杨怀忠动员村民养牛羊致富。"咱回民祖祖辈辈养牛羊，不是照样穷？"村民们质疑。杨怀忠算了一笔账："从东北、内蒙古买入比较瘦的牛羊来育肥，三四个月出栏，一只羊能赚200元左右，一头牛能赚1200元左右，搞规模化养殖包赚不赔。"

本钱从哪里来？一位村民的话道出顾虑："我之前去银行贷款，银行说咱村造假，没信誉，不给贷。"

"我拿自己的买卖作担保，给大伙儿贷款！大伙儿信我，我就和大家共担风险！"杨怀忠斩钉截铁地说道。就这样，杨怀忠帮村里贷了1000多万元。

2月24日下午，村民杨怀武正在自家的养殖场给500多只羊喂草料。"2004年，因为偷汽车俺被抓进监狱，出来压根儿找不到工作，多亏村两委帮我贷款搞养殖。"杨怀武一边下料，一边告诉记者："去年一年育肥了四五茬羊，赚了40多万元。"据村两委统计，去年一年村里像杨怀武一样赚40多万元的有20家。现阶段，70%的农户在专心搞养殖。

造假村变身文明村

村干部躬身赢信任，全村捐款30多万元

汶川地震发生后，堤口村的大喇叭一吆喝，村民踊跃捐款15.8万元。青海玉树发生地震时，堤口村再捐17万余元。

是什么让昔日"造假村"变成爱心村？

上任之初，新村两委筹集270多万元，准备打通并硬化村内中心街。可是这要拆掉38户村民的房子，村民们说啥也不同意。村支书杨怀忠一声吼："先拆俺家的！"带头拆了自家本不用拆的5间大瓦房。这下子，没有一户再阻挠。

"房子扒得好，扒掉了村两委和俺们之间'不信任之墙'."村民杨岱义说。村子的变化，让村民们觉得村两委靠得住、信得过。2011年清网行动，堤口村被追逃的人数累计100多人次，在村干部劝说下，当年全部主动自首归案，刑事案件和治安案件保持零发案已有两年。"治安案件零发案确实不容易，哪个村还没点邻里纠纷、闹个矛盾呢！"济阳县公安局副局长徐家武说。

是什么导致村子的变化？针对村民整体思想文化素质不高的问题，村里加强了思想教育，建立民族法制一条街，进行普法宣传；村两委还专门设立不文明、不道德村民曝光台；重视教育，设立奖金，自2008年以来村里出了20多个大学生，共发放奖金5万多元。

干部有担当，不仅仅体现在干部的那股精气神上，更要把这股精气神和群众的致富诉求凝聚起来。正是干群的合力，造就了堤口村从造假村向爱心村的转变。

一年之计在于春。村两委着手组织人手扩建村里的养牛场。"看着乡亲们搞养殖的热乎劲儿，等养牛场建好了，再建几个养羊场，搞集约化规模化养殖。"杨怀忠说，再上套集屠宰、冷藏、包装于一体的肉食品加工生产线，村民收入预计会再上个台阶。