呈贡回回营：从非法烟叶集散地到和谐示范社区

回回营，是呈贡区唯一的回族聚居村庄。走进回回营社区，看见的是干净整洁的路面，以及道路两边极富民族特色的墙画和居民们其乐融融的生活景象。谁曾想到，过去这里一度是全省乃至全国知名的非法烟叶集散地。如今，在昆明市烟草专卖局(公司)及各级部门的支持帮助下，正积极创建“回回营和谐示范社区”。

坐在一条板凳上沟通赢得友谊

提起回回营的过去，现任呈贡区雨花街道办事处回回营社区居委会的干部一下打开了话匣子：上世纪80年代，这里的群众以种养殖业及腌制咸菜为主要经济来源，乡镇企业曾一度领跑呈贡地方乡镇集体经济。 但到了90年代初，当地少数村民开始非法收购烟叶，提供仓储和运输，并慢慢形成规模，俨然一个“地下烟草公司”。

于是，这个仅1.68平方公里的地方，成为烟草专卖稽查人员碰上的一大难点。每年烤烟收购季节，专卖稽查人员都要面临巨大的执法阻力。呈贡区烟草专卖局一领导介绍，刚到呈贡任职时，心里充满了忐忑，很多人都告诉我回回营的问题很难解决。第一次走进回回营，心里是七上八下，当时大家缺少有效沟通，执法人员的工作手段也很简单，彼此间结下了很深的误会。

呈贡区烟草专卖局书记、局长陈敬说：“去年，省烟草行业提出了利国惠民、至爱大成的核心价值观使我们深受启发，我们在回回营新一届领导班子的配合支持下，政府、烟草行业、当地村民坐在同一条板凳上交流沟通，朝着一个方向共同谋划出路，三方建立了友谊，心顺了、误会也就化解了，现在大家是工作的伙伴，生活中的益友。”

带着感情做实事赢得支持

回回营问题也牵动着各级政府的心!从去年初至今，省、市、区各级党委、政府连续专题研究回回营发展建设工作，首次提出了创建“回回营和谐示范社区”的新思路。社区领导班子和省烟草专卖局领导班子开始按照“疏堵并举、打防结合、综合治理、全面推进”的发展思路，创造性地提出了“政府领导、依托社区、深入推进、共创和谐”的工作新模式。

为了化解群众矛盾和常年结下的怨气，烟草专卖局的领导经常对当地群众进行走访慰问，每逢中国的传统节日，烟草专卖局的领导都会带上慰问品和慰问金，挨家挨户走访看望，当得知村民陈竹芬被确诊患有严重的心脏疾病并急需实施手术，但高昂的手术费不但让这个贫困的家庭雪上加霜，还使得家中刚考上大学的孩子也将面临辍学的情况后，呈贡区烟草专卖局的全体干部职工便纷纷慷慨解囊，两天时间就为这个不幸的家庭筹集善款14600元。

为让这里的村民从此摆脱贫困，走上正当的致富路，呈贡区烟草专卖局不但加大对烟草专卖法律法规的宣传教育力度，营造诚信守法的良好社会氛围，还筹资帮助回回营建设失地群众创业和再就业园区建设，并于近期结合呈贡新区建设的用工需求，面向社区居民免费开展保安服务、清真食品烹饪等技能培训，使近600名村民得到了上岗培训。为进一步拓宽群众就业渠道，将来还将继续开展水电维修技术、家政服务、物业管理、园林绿化管养等技能培训。

听说晋宁县的中谊村是目前全省首家通过建立“农村集体经济合作社”解决失地群众困难，发展集体经济的试点单位，呈贡区烟草专卖局积极牵线搭桥，让回回营社区两委班子成员到晋宁中谊村学习取经。经过一年多的共同努力，社区的执法环境有了极大改善，“过去进回回营是忐忑，而现在是从容，以前进回回营是紧张，而现在是愉悦。如今，整个专卖执法工作得到了社区群众的理解与支持。”呈贡区烟草专卖局领导说。有了群众的支持，社区居委会还多次获得“文明村”、“平安社区”、“民主法制社区”、“群防群治先进集体”等多项殊荣，今年社区还将努力创建省、市、区三级民族团结示范区。

现在大家都已明白，烟草专卖局除了打击涉烟非法活动，还在为大家做实事，慢慢地村民和烟草专卖局工作人员的关系融洽了。“人都是有感情的，只要你坚持用正确的群众观去看问题，心中有群众，通过支持帮助社区的建设发展，心中时刻关注群众的冷暖，大家自然会支持你的工作。”呈贡区烟草专卖局领导深有感触地说：“过去烟草专卖局的工作人员到村子里办事，连个人都难找，现在大家经常往来都成了朋友，只要烟草专卖局的工作人员来到村里，村民总会拉你到家里吃饭。”

用贴心优质服务引导村民致富

为了改善社区的治安环境，烟草专卖局还筹资60多万，为社区升级电子信息化治安防控系统，新建4个社区警务室，为社区联防队员配发对讲机。走进回回营晓东警务室，警务工作人员自豪地介绍起了社区先进的电子监控系统：这套系统既能定点定像，又能360度全方位监控，它所配备的红外线监控就是晚上也能看得清清楚楚，这套系统不但能单独调看，还能实现28个监控画面同时显示，且画面清晰，储存量大，现在有了升级改造的治安监控系统，社区实现了全区域的联防联控，在这套先进监控系统的坚守下，社区里已经1年多没有发生一起治安刑事案件。

在创建“和谐示范社区”良好氛围的带动下，社区还召开大会，成立了卷烟零售户自律组织，社区全体零售户纷纷自愿申请加入。与此同时，呈贡区烟草专卖局还帮助社区卷烟零售户提升店面形象，建设满意终端，以贴心的优质服务帮助零售户提高经营水平和盈利能力，走上诚信经营之路。

如今，不论你走进社区中任何一个卷烟零售商店，都会感觉店面清洁，商品齐全，且价格规范。“听你们的真没错，生意比以前好多了。”马双梅每次见到呈贡区烟草专卖局的客户经理都会表示由衷的感谢。通过正面宣传和教育引导，回回营大部分村民都不再非法经营烟叶，走上了勤劳致富之路，许多群众在经过技能培训后到周边县区包地栽种蔬菜和鲜切花，还有的群众到新区开店搞多种经营，还有更多的人在各级党委、政府和烟草部门的帮助下，通过技能和上岗培训走上了合适的工作岗位，获得了较为稳定的收入。

未来，在昆明市烟草专卖局的帮助下，回回营积极开展社区规划，建设失地群众创业园区，并逐步利用现有闲置的集体土地，开发建设集餐饮、商品经营等为一体的综合商业小区，加快集体苗木基地建设。将来苗木基地建成后，预计每年产生的净利润将超过100万元，不但拓宽失地群众的就业渠道，还将增加社区集体经济收入来源。