云霄县假烟国家不管吗 手机新浪网

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经济日报2000.11.2913:57

打假联合行动要坚决排除一切阻力和干扰，不论案件涉及到什么单位、什么人，都要一查到底，依法惩处，决不姑息。特别要严厉查处国家机关工作人员中与制假售假分子相互勾结，包庇、纵容制假售假违法犯罪活动的腐败分子。

国务院责成国家质量技术监督局会同有关部门在明年适当时间，对这次打假联合行动的进展情况进行一次检查。成绩突出的，要通令嘉奖；打击不力，敷衍塞责，不能在限期内扭转局面的，由监察部门依法追究当地政府主要负责人的责任。

————摘自国务院《关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》

地方保护不破，打假就不能言胜

声势浩大的全国联合打假行动进行一个月，初战告捷。但应当承认，在一些地方，打假行动并不顺利，甚至阻力重重。

当前假冒伪劣违法犯罪的一个突出现象是，有些地方制假售假已成“气候”，出现假冒伪劣一个村、一条街，生产、销售、运输、仓储、保管呈现“一条龙”、“社会化”的态势。而出现这种现象的地方，有的党政领导采取睁一只眼闭一只眼的态度，甚至对制假售假活动持纵容和支持态度。更有甚者，极少数执法人员乃至领导干部被制假售假者拉下水，与他们沆瀣一气，沦为其同谋和“保护伞”。而一些地方屡屡发生暴力抗拒打假执法的事件，一些地方制假售假分子明目张胆，气焰嚣张，很大因素上与地方保护主义和腐败分子的撑腰紧密相关。

贵州省打假办在黎平县中潮镇发现一个伪造、冒用他人有厂名和品牌的卷烟制造黑窝点，要求县政府领导作出安排，组织打假。10月28日零时20分通知县政府，然而，直到当日下午2时30分，长达14个小时之久，县政府领导竟无一人按约定抵达现场。11月7日，浙江省执法检查组到武义县打假，准备向当地领导通报情况，以取得支持。不料，武义县委、县政府负责人以“有比打假更重要的工作要做”为借口，避而不见，致使在该县打假处处受阻。这类事件在各地打假行动一开始就屡有发生。

消极打假的根子就在于地方保护主义思想作祟。而地方保护主义的产生，首先源于认识上的错误：一些地方的领导对制假售假给国家利益、人民财产和生命安全造成的损害视而不见，对其扰乱经济秩序、损害国家形象的危害性认识不够。有少数领导认为，制售假冒伪劣商品“有利于本地经济发展”、“是本地经济增长点”、“是地方财政重要来源”，有的地方领导甚至振振有词地说：“制假是为了抵制外国品牌抢占中国市场。”在这种种错误认识下，一些地方领导对打假采取“不表态、不到场、不支持”的态度。有的地方出台一系列与中央政策相违背的“土政策”，甚至出台与国家法制统一相违背的地方法规；有的地方组建自己说了算的“行政执法游击队”，取代中央赋予行政执法权的“正规军”，阻挠打假。

其次，只顾局部利益，不管整体利益。一些假货泛滥的地区不是靠发展市场经济，而是靠“造假产值”、“造假财政”制造所谓的经济“繁荣”；少数领导干部为自己的政绩和仕途着想，认为打击制假售假会影响当地经济的发展，甚至把制假售假作为发展本地经济的经验推广。更有甚者，一些地方的公职人员利欲熏心，不但为造假分子提供便利或庇护，甚至直接参与造假。另外，少数地方执法部门从本地局部利益出发，查处市场违法行为时“内外有别”，在外地立案涉及到本地企业的违法案件，人为设置障碍，使跨省、市和地区的案件难以查处。

国家工商行政管理局局长王孚众在7月召开的全国工商局长会议上一针见血地指出：不打破地方保护主义“保护伞”，无法从根源上制止消除假冒伪劣产品。

云霄的教训：制假经济是“砒霜经济”

福建省云霄县，近10年来因生产假烟，且屡禁不绝而闻名全国。前不久新华社记者的报道传出一个令人震惊的事实：制假几乎将全县经济拖入崩溃的边缘。

云霄县曾经是一个“鱼米之乡”、“水果之乡”。

九十年代初出现制售假烟，由于有关部门对制假活动没有引起足够重视，一些干部对制假危害认识不清，加上部门权责不清、管理不严，使制假活动在云霄县愈演愈烈。

制假使云霄工业迅速萎缩。云霄县原有的糖果、印刷、烟草等一批支柱产业每况愈下。这些产业往年能上交工业税收近亿元，现在却几乎都垮掉了。今年上半年，云霄县内工业实现税收才369万元，仅占财政收入的3%。同时，制假严重败坏了云霄的声誉和形象，外商不敢到云霄来投资，云霄工业发展更是雪上加霜。

县里的同志在接受记者采访时，做了这样一个对比：广东省顺德市八十年代中期和云霄的发展水平相当。但到了1999年，顺德市GDP达286亿元，人均GDP达2.7万元，财政总收入45亿元，人均存款3.7万元；而云霄县去年GDP仅为27亿元，人均GDP9695元，财政总收入2.3亿元，人均存款仅3700元。

这一结果令人唏嘘，更引人深思……

同样是云霄县，新一届领导班子一上任就在全县上下开展了一场“制假究竟给云霄带来什么”的讨论，统一了干部群众对制假危害性和打假重要性、紧迫性的认识。紧接着，领导干部层层签订责任状。县委书记、县长向漳州市委、市政府立下“军令状”，保证打假工作目标的如期完成。去年以来，云霄县对在打假工作中失职或工作不到位的21名干部立案查处，其中给予党纪政纪处分的13人。据了解，这两年这个县每年投入打假费用高达6000多万元。1999年初至今年上半年底，云霄县共组织大规模集中查处行动744次，捣毁制假窝点454处，共查获大型造假机械461套，小型造假机械603台，查获各类成品、半成品总案值1.5亿元。与此同时，有66人被立案逮捕，649名参与制假人员受到了处罚。

云霄县在重拳打假的同时，县委、县政府还积极引导涉假人员和社会闲散资金开展正当经营，从事高优农业、水产养殖，创办了乡镇企业和个私企业，走勤劳致富、守法致富的道路。一年来，全县开发山地2.65万亩，发展水产养殖1万亩，政府还投资1500万元建立御史岭工业小区，已有33个私营企业项目进入小区。云霄的经济现已开始步入健康发展的轨道。

云霄县打假从“假打”到“真打”的转变所带来的截然不同的经济结果，有力地批驳了制假致富论和制假繁荣论等错误认识。事实证明，制假经济就是“砒霜经济”，是自杀经济。对制假售假的地方保护不但保护不了地方利益，反而会祸害一方。假冒伪劣商品肆虐横行，不仅严重危害人民群众的生命和财产安全，侵犯消费者和守法企业的合法权益，而且严重干扰社会主义市场经济秩序，腐蚀干部队伍和企业经营管理人员，败坏社会风气。假货不打，就没有正常的市场秩序，就没有健康的社会生活，就没有良好的国家形象。

落实责任和对责任的追究最关键

国务院在《关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》中，特别强调“落实打假工作领导责任制”。这既体现国务院对这次全国性打假行动的坚强决心，又是这次全国联合打假行动初战告捷的重要原因之一。

据报道，国务院召开全国电视电话会议后，广东立即进行了部署。为避免以往打假力量不够集中的状况，省政府明确指出，各级政府不仅要在装备、经费上给予保障，主要负责人还要亲自挂帅。并将在今年底、明年初开展打假责任制落实情况检查，对打假不力、制售假冒伪劣产品情况严重的地区，要追究当地主要领导的责任。

全国打假联合行动伊始，就在江苏江阴市发生遇阻事件，震惊全国。江苏省政府立即通报批评江阴市、金坛市、武进市和邗江县对当地制售假冒伪劣一次性输液器的行为打击不力。通报责成江阴市、金坛市政府尽快对月城镇、金城镇政府主要领导和分管领导就其打假工作失职行为作出处理。江苏省政府责成无锡、常州、扬州3市政府分别对江阴、金坛、武进市和邗江县政府负责人就履行打假职责进行调查，视情节轻重作出处理。

广东、江苏两省的做法从不同角度强化了政府领导在打假工作中的责任意识。实践证明，一个地方的打假是真打还是假打，领导负不负责是试金石。一些地方制假售假的行径屡禁不止，甚至愈演愈烈，与当地政府打击不力有关，与政府领导的认识不到位，责任心不强有关，当然也与我们对责任的追究有关。

要将这次打假行动进行到底，并达到预期目标，就必须坚决破除地方保护。这就要求：一方面，各级政府、各部门既要提高严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的重要性和紧迫性的认识，又要坚决落实打假工作的领导责任制，要把它当做考核目标和主要政绩来抓，要把打假工作列入党政主要工作日程中，真正负起责任。另一方面，要加强督查，按照《通知》精神，对“打击不力，敷衍塞责，不能在限期内扭转局面的，由监察部门依法追究当地政府主要负责人的责任”。要对举报事实确凿的案件，发现一起，查处一起，打击一起，绝不手软。对包庇、支持、纵容制假售假违法行为者，要追究责任；对制假售假案件拖着不办、制假售假集散地和黑窝点久打成效不大，造成严重后果的地方，要依据国家有关法律、法规，追究当地政府主要负责人的责任。

同时，我们还要认识到，制假带来了腐败，腐败保护了制假。在经济利益的诱使下，少数政府机关工作干部与制假售假分子相互勾结，容假、护假，使一些地方成了制假的重灾区的同时，也成了腐败的重灾区。因此，打假必须与整治腐败相结合，“特别要严厉查处国家机关工作人员中包庇、纵容制假售假违法犯罪活动的腐败分子”。（作者:黄传芳）