福建省烟草专卖局烟草专卖打假工作纪实

“逮捕犯罪嫌疑人588人，判刑699人，抓捕制假股东及充当‘保护伞’人员54人……”

这是2019年，福建省烟草打假工作交出的一份答卷。

“近年来，我们主动转变打假工作思路和打击重点，‘上追源，中打伞，下破网’的一体化打假策略让打假形势明显好转，立案多破案少、抓从犯多抓主犯少、判缓刑多判实刑少的‘三多三少’问题明显改善。”福建省烟草专卖局局长李民灯近日在接受采访时说，“专卖打假工作涉及国家利益、消费者利益，要坚决做到守土有方，保障各方利益。”

党建引领 强基铸魂

打铁还需自身硬。近年来，福建省局党组始终将党的建设摆在专卖队伍建设工作首位，推动党建工作与卷烟打假工作深度融合。

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”7月1日，云霄驻点打假临时党支部党员活动室传来庄严宣誓的声音，今年首批驻点打假队的党员们正在重温入党誓词。

2008年以来，福建省局连年在云霄开展驻点打假，每年驻点时间不少于300天，驻点人员由全省9家地市级局专卖骨干组成。

为了加强打假队伍党员的学习、教育和管理，充分发挥党员在打假行动中的先锋模范作用，提振打假队伍士气，福建省局专门成立了驻点打假临时党支部。

“每期驻点人员到位，第一次会议必是支部大会，参加政治学习是每期驻点人员的‘必修课’。”驻点打假临时党支部副书记、福建省局专卖稽查总队副总队长欧阳建筑介绍说，临时党支部还经常根据实际情况安排主题党日活动。今年春节前，临时党支部组织党员到云霄、诏安、平和交界处的乌山游击队指挥部旧址参观学习，让大家接受爱国主义教育。

在欧阳建筑看来，潜移默化的政治学习教育，对推动打假工作起到了明显作用。

去年8月，热浪滚滚。驻点队伍在一处涉假窝点等待移交时，有几名党员顾不上休息，继续在周边区域开展排查。凭借丰富的经验，他们在距离窝点较远处又查到了一处窝点。

“每次行动，都能从党员身上感受到他们那种强烈的使命感和责任感。”福建省局专卖处处长郭立认为，党建工作提升了队伍的凝聚力、战斗力、执行力，可以说起到了“强基铸魂”的作用。

今年，驻点打假临时党支部以省局“金叶映党旗，岗位争先锋”党建品牌为引领，以“党旗红、打假胜”为主题，组织开展了一系列丰富多彩的党建活动，以党建引领磨砺、锻造一支“冲得上、打得赢”的专卖队伍，让专卖人员时刻牢记初心使命，不断推动卷烟打假工作向纵深开展。

立足全国 协作配合

近年来，卷烟制假出现的新特征新形势，加大了打击难度和防反弹、防转移、防扩散压力。为此，国家烟草专卖局要求各省级局加强跨区域协作配合，积极构建“全国一盘棋”工作机制，保持卷烟打假高压态势。

6月4日，江苏苏州市局专卖和法规部门一行11人专程到福建南平市局交流学习办案经验，开展案件线索碰撞，商讨进一步深化办案合作机制。“新形势下开展卷烟制假售假全链条打击，离不开省际间的办案协作。”座谈会会后，南平市局专卖科科长壮硕深有感触地说。

福建省局与其他省级局分享打假经验，共同推动实施精准打击已是常态。在省局专卖处骨干陈博印象中，近年来，向各省级局提供情报线索已经成为省际协作非常重要的一种形式。

无论是看眼前还是看长远，加强省际协作都有助于打击涉烟违法活动——从眼前看，通过省际协作，可以更加全面地查实涉烟违法事实，加大对主犯的追刑力度；从长远看，全国联动、打击力度增大，压缩制假分子生存空间，能够起到净化市场、促进社会治安综合治理水平稳步提升的效果。“只有把涉烟不法分子气焰打下去，才能维护国家和消费者利益。”欧阳建筑说。

2019年，福建全省加大与其他省（区、市）的情报互通、联合办案力度，向河南、河北、辽宁、江苏、重庆、天津等省市推送案件线索105条，依据线索查获的实物案值达到3400余万元；配合湖北、重庆、新疆等省区市查办涉烟刑事案件220起，配合外省（区、市）抓捕涉烟犯罪嫌疑人134人。在坚决落实国家局构建“全国一盘棋”工作机制要求，立足全国开展省际协作配合方面，福建省局交出了一份漂亮的答卷。

福建省局副局长孔祥统在2020年全省烟草专卖管理工作会上强调，专卖队伍要树牢卷烟打假“全国一盘棋”“全省一盘棋”的大局观，形成线索共享、跨区联动、联合办案机制，将打击触角向制假源头延伸，实现案件办理成效最大化。可以预见，全国联动、全省联动的打假格局必将进一步稳固、完善。

科技发力 断链破网

“案件信息24小时之内就要录入信息分析系统，数据一进入系统马上就会开始自动比对。”6月12日，南安县烟草专卖局与公安部门在辖区内查办了一起涉烟案件，经初步鉴定涉案卷烟中有826条是假冒卷烟，办案人员洪锦源一边将相关情况录入信息系统一边说。

随着“互联网+”蓬勃兴起，社会商业模式、经营方式和流通渠道都发生了重大转变，借助大数据、信息化技术等先进科技手段开展卷烟打假工作势在必行。

这两年，欧阳建筑感受最深的是科技发展给卷烟打假带来的巨大变化。最典型的例子就是早期的打假大多是靠举报被动式查案，而如今专卖人员大量运用信息化手段主动进行情报研判。

继2018年福建公安烟草部门合作建设涉烟违法犯罪线索研判系统，借助公安系统的数据资源，拓展涉烟案件线索，提高成案率、提升破网率之后，2019年，福建省局又在“数字打假”方面再度迈开大步：启动“全省烟草专卖行政监测预警子系统”、全省烟草卷烟打假情报指挥中心和“涉烟案件要素管控系统”建设，助力精准打假。

福建各地市级局同样积极推进信息化在卷烟打假工作中的应用。厦门市烟草专卖局建设市场监管分析平台，应用大数据分析等技术进行信息收集、分析及行动指挥，为科学决策、精准打假提供了可靠支撑；三明、莆田市烟草专卖局与公安部门成立集信息合成、数据分析、联合办案于一体的联勤工作站，达到“信息化建设、数据化实战”的效果。

据了解，今年福建省局将上线“信息研判中心”，并要求各单位运用好公安烟草“涉烟犯罪情报研判系统”，加强数据透视、线索串并；加强地市级局层面多部门“联勤工作站”建设，建立健全以大数据为支撑的网络监管方式，提高线索发现、证据固定的效能。“守土有责，更要守土有方。制假形势、特点在不断变化，我们必须与时俱进，打破思维惯性和路径依赖，不断创新，提高对假烟产销全链条的分析、预警、监控和打击能力。”郭立说。

使命呼唤担当。对于福建省局专卖管理队伍来说，勇于担负起烟草专卖法律法规赋予的神圣使命和法定职责，重整行装，以“零容忍”的态度打击制假，为行业高质量发展保驾护航，就是他们维护国家利益和消费者利益的最好诠释。