电梯检验检测之乱象“挂证”！

一 、什么是挂证

“挂证”是干扰国家监管的违法行为， 会让本来不应该获得资质的企业获得了资质。这些企业让不 具有相应资格的人员注册进来，其实企业也就不具 备相应的实力，这就背离了国家设置职业资格制度 以及规范项目运营和防控风险的初衷， 会导致政府部门的专业监管沦为虚置。

2022 年 12 月 30 日， 中央纪委国家监委网站发表 评论文章《画里有话 丨严查公职人员违规“挂证”》， 剑指公职人员挂证现象。党员领导干部参与“挂证” 取酬， 不仅会导致企业间的不平等竞争， 扰乱市场 秩序，还有可能滋生腐败问题，为权力寻租提供“过 墙梯” 。党员干部公职人员要知敬畏 、存戒惧 、守底线，不能抱有“两头占”想法违规从事营利活动 。 纪检监察机关要擦亮监督探头， 对顶风违纪 、屡教 不改的违规“挂证”行为坚决从严查处， 对行业主管单位治理工作责任落实不到位、敷衍了事 、弄虚 作假的要严肃追责问责 。

根据 2022 年 5 月 31 日颁布 TSG Z7002—2022《特 种设备检测机构核准规则》 中规定， 检验师应与执 业单位签有正式聘用合同， 由申请单位缴纳养老保 险的全职持有电梯检验资格的人员， 且聘用的电梯 检验检测人员在“全国特种设备检验检测人员执业 公示与查询系统”办理执业公示手续 。其中全职和 社保就是说人 、证 、社保合一， 既人在这个单位工 作有工作痕迹， 证书注册在协会可查， 唯一社保买 在这个检验检测公司。

电梯检验师检验员挂证定义： 2022 年 5 月 31 日 《规则》颁布后， 证书依然注册在电梯检测公司非 唯一社保的作为检测公司资源条件的检验人员。

二 、 电梯挂证的几种形式和监管手段

2.1 退休挂证

由《规则》所述， 构成资源条件的检验人员必 须是唯一社保全职， 退休人员可以满足全职， 但不 能算资源条件。也就说退休人员冒充有社保作为资 源条件里的检验人员算挂证， 如果不算资源条件只 是做一线的检验员出具报告就不算挂证 。 目前全国 很多退休检验师在检测公司中作为资源条件 (挂证) ， 他们退休后根本不可能到一线检测。

2.2 本省上班外省挂证

异地挂证主要是利用各省社保可以重复缴纳 的漏洞， 本省工作一份社保， 外省挂证一份社保， 简称双社保 。 目前本省上班外省挂证的有以下几类人群：

1 、政府官员， 以前在特检院上班考过检验 师证， 然后把证书挂到外省；

2 、 电梯公司， 这个 量是最大的， 这边在本省搞维保作为电梯维保公司 资源条件 (持操作员证) ， 外省作为电梯检测公司 的资源条件 (持检验员证) ；

3 、检验机构， 这边 在检验机构上班 (领导不需要出报告) ， 这边把证 书挂到外省 (两个机构执业， 违法) ；

4 、检验机 构检验师辞职到其它企业上班， 本地在某公司上班， 外地某电梯检测公司挂证。

2.3 监管手段

目前部分省局评审， 几乎形同虚设 (某些省除外) ， 根本不管挂不挂证 。只要在协会网站注册了， 电梯检 测机构只要提供虚假的社保证明清单或者本省缴 纳了社保就被认可， 甚至退休无法缴纳社保的也被 认可 。省局不是没有能力监管， 贵州 、 四川 、江苏等省其它部门查挂证非常有手段 。特种设备监察部门下属的评审专家不严查社保， 他们的逻辑是企业“社保造假”评审专家没有辨别真假的能力也不承担相应的责任 (某省局接到举报的答复) 。 既然如此， 查唯一社保的重任就落到协会身上了 。所有更改注册的电梯检验人员， 由协会利用国家的社保 平台查询他是否是唯一社保 (在电梯检测公司缴 纳) 。协会暂时没有能力也可手动查询， 就是看检验人员原工作单位是否有社保 (本省) ， 现检测机 构是否有社保 (外省) ， 查看它俩冲不冲突 。其它部门都几万人查出来挂证， 电梯检测公司一共就 60多家， 他们的检验师 600 多人， 手动查最多 3 天。工作痕迹是查挂证的终极手段， 但效率较低， 就是 让检测公司提供检验人员出具的报告或者其它痕 迹， 但检测公司可以说他负责市场营销或者病休等， 故查社保唯一是最有效的手段。